各党总支、直属党支部，各学院、部，校直各单位：
《中共安徽农业大学委员会安徽农业大学关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施方案》已经2008年4月1日校党委常委会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共安徽农业大学委员会 安徽农业大学
2008年4月1日
中共安徽农业大学委员会安徽农业大学关于开展反腐倡廉
制度建设推进年活动的实施方案
根据《中共安徽省委安徽省人民政府批转〈关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见〉的通知》（皖发〔2008〕3号），和《中共安徽省委教育工委安徽省教育厅关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》要求，结合我校实际，现就开展反腐倡廉制度建设推进年活动提出如下实施意见。
一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义、指导思想和目标要求
深入推进反腐倡廉制度建设，是贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要举措，是完善惩治和预防腐败体系的关键环节，是推动反腐倡廉建设健康有序进行的重要保证。全校各级党组织要充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要性和必要性，坚持把反腐倡廉制度建设摆上更加突出的位置，作为贯穿今年反腐倡廉建设的一项重要工作深入推进，切实抓紧抓好。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会和省纪委八届三次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署，紧紧围绕学校改革发展大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强我校反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要达到以下目标：
（一）增强制度意识。各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。
（二）完善制度体系。以制约权力为核心、以规范领导干部行为为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。
（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
（四）促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在各单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。
二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的主要内容
反腐倡廉制度建设推进年活动，要重点抓好四个方面工作：
（一）抓好制度清理。在深入调查的基础上，摸清实际情况，查摆存在问题，找出薄弱环节，对现有仍在执行的所有有关反腐倡廉的制度，进行全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。
（二）抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要，特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。
（三）抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防反腐败力度的需要。针对教育改革发展和反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。
（四）抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。一是抓好基建工程、教材图书、医药购销、大宗物资设备采购等招投标，财务管理、科研经费、项目安排及其它管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。二是抓好招生考试、教育收费等与群众切身利益相关的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风，规范决策行为，节约型校园建设等方面的反腐倡廉制度建设。
三、反腐倡廉制度建设推进年活动的总体安排和实施步骤
反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段。自2008年3月底开始至4月初基本结束。主要任务：通过学习动员，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容、工作重点、责任分工和实施步骤。校反腐倡廉建设大会已对开展反腐倡廉制度建设推进年活动作出了部署，各单位要抓紧贯彻落实。
（二）健全制度阶段。自2008年4月开始至9月基本结束。
主要任务：集中开展反腐倡廉制度的清理、修订、完善及创新工作，研究提出落实制度的具体意见。并对各单位活动开展情况进行一次督查。
一是制度清理工作。4月中旬到5月初，各党总支、直属党支部，各学院、部，校直各单位，主要抓好对有关制度进行一次全面审查与清理，做好分类登记造册工作。5月中旬，校直各单位根据清理和审查结果，研究提出2008年制度建设“立、改、废”的意见，报学校领导小组审定；各学院“立、改、废”的意见报学校领导小组办公室备案。二是制度完善工作。5月底，各单位要针对存在的突出问题和薄弱环节，抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；将原有成熟做法和暂行规定修订为正式文件和实施细则，做到制度化、规范化。三是制度创新工作。6月到9月，在清理、完善的基础上，针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节，各单位要结合实际，本着实需实用的原则，确定本单位反腐倡廉制度建设创新工作计划，制定一批新的制度和规定。四是制度落实工作。9月底，各单位针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施，并于9月30日前报学校领导小组办公室。
（三）总结验收阶段。自2008年10月开始至11月中旬基本结束。主要任务：对我校制度建设推进年活动开展情况进行总结并组织接受上级检查组的验收。
一是抓好自查总结。10月中旬，各单位按照部署要求对反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查；认真总结推进年活动情况和成效，对下一步工作提出意见和建议，校纪委加以梳理总结。二是接受检查验收。11月中旬，根据省委教育工委推进年活动领导小组的检查验收标准，接受检查验收。
四、加强领导，强化措施，确保反腐倡廉制度建设推进年活动取得明显实效
（一）加强组织领导。学校成立以党委书记吕绳振为组长、其他校领导为成员的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，领导小组下设办公室，切实加强领导，形成上下联动、齐抓共建的工作局面。
（二）明确工作责任。按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设责任制和工作责任制。学校领导小组负责指导和协调全校反腐倡廉制度建设推进年活动，领导小组组长负总责，其他成员按照职责分工，抓好分管部门和职责范围内的反腐倡廉制度建设工作，各单位主要负责人抓好本单位有关反腐倡廉制度建设工作。
（三）注重工作实效。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度；既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。要把反腐倡廉制度建设与宣传教育和监督制约结合起来，与机关效能建设和干部作风建设结合起来，与从严治教、规范管理结合起来，与学校科学发展、和谐发展结合起来，提高制度建设的整体效果。
（四）加强宣传引导。在校园网上开辟专栏对推进年活动进行宣传报道，宣传反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，反映开展推进年活动的力度和进度，介绍各单位加强反腐倡廉制度建设的好做法和好经验，为扎实有效地开展反腐倡廉制度建设推进年活动营造良好的舆论环境，推动全校反腐倡廉建设深入开展。
附件：中共安徽农业大学委员会安徽农业大学反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组及办公室组成人员和工作职责
中共安徽农业大学委员会安徽农业大学反腐倡廉制度建设
推进年活动领导小组及办公室组成人员和工作职责
为加强对反腐倡廉制度建设推进年活动的领导，确保推进年活动取得实效，根据《中共安徽省委教育工委安徽省教育厅关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》的要求，经校党委常委会研究决定，成立中共安徽农业大学委员会安徽农业大学反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组。
一、领导小组组成人员及主要工作职责
组 长：吕绳振
第一副组长：宛晓春
副 组 长：王华丽 刘长安
成 员：李晓明 程备久 熊 健 夏 涛
领导小组的主要职责：指导和协调全校反腐倡廉制度建设推进年活动，研究和解决学校反腐倡廉制度建设推进年活动中的重要问题。
二、领导小组办公室组成人员及主要工作职责
主 任：刘长安（兼）
副 主 任：赵 莉 欧阳家安 胡小松 李恩年 朱立军
成 员：徐亚华 余为一 高翠芝 祁克宗 刘惠东
张俊武 张久辉 姚佐文 张耀国 陈德军
刘德辉 李友龙 孙 勇 叶华利 阮爱民
刘 凯 夏祖和 丁金锁 韩 军 李 力
王逢秋 陶前之 束志高 夏爱诚 王 伟
张锡群 陶志林 蒋传和 许翔飞 李春保
林 毅 洪国武 徐向宇 周葆生 周继萍
王荣富 完绍刚 吴建婷 曾宪文 张 平
严迎春
工作人员：黄庆华 胡金玲
领导小组办公室的职责是：协调领导小组对全校反腐倡廉制度建设推进年活动进行组织协调；开展调查研究，综合工作情况，为领导小组决策提供依据；起草有关文件；督促检查全校反腐倡廉制度建设推进年活动各项工作的落实。
