吕绳振同志在安徽农业大学处级干部培训班
开班典礼暨党风廉政建设大会上的讲话
同志们：
今天，是我们处级干部学习班的第一个专题，也是一次非常重要的党风廉政建设工作会议，主要是传达贯彻中纪委六次全会，省纪委六次全会和省教育系统纪检监察工作会议精神。党委对这次会议非常重视，在此前已组织党委委员及校中心组成员认真学习了中纪委六次全会精神，重点学习了胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话，提出了我校今年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。今天会议上刘长安同志结合传达中纪委六次全会、省纪委六次全会重要精神，联系学校实际提出今年我校加强党风廉政建设和纪检监察审计工作的意见。
胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力和先进性建设的战略高度，科学分析了国际国内形势特别是党风廉政建设形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习贯彻党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。胡锦涛同志的重要讲话，对于全面加强党的建设，维护党的纪律，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有十分重要的指导意义。在省纪委六次全会上，郭金龙同志就进一步做好我省的党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了具有针对性和指导性的意见。在全省教育系统纪检监察工作会议上，程艺同志结合我省教育系统的实际，从认清形势，把握大局，坚持不懈地抓好教育系统反腐倡廉工作；联系实际，突出重点，扎实有效地推进教育系统反腐倡廉工作；加强领导，严明责任，切实保证教育系统反腐倡廉工作取得新成效等三个方面提出了要求。对以上重要讲话和会议精神，我们要结合学校实际，认真贯彻落实。下面我讲几点贯彻意见：
一、认真学习胡锦涛同志的重要讲话，积极开展学习贯彻党章活动
认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章是胡锦涛同志向全党提出的一项重大任务，并强调这是加强党的建设的一项基础性工作。我们当前学习贯彻党章，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学的发展观，紧密联系当前各项工作的实际，联系党的建设特别是党风廉政建设的需要，通过学习、遵守、贯彻、维护党章，进一步坚定理想信念、加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化监督制约，加强制度建设。
进一步坚定理想信念，就是按照党章规定：中国共产党党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须为实现共产主义奋斗终身；党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。我们学习贯彻党章，首先用坚定的理想信念来强化党的意识、党员意识，永葆共产党员的先进性。
进一步加强道德修养，就是按照党章要求，党员干部特别是领导干部要自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。
进一步发展党内民主，就是要按照党章规定：坚持民主集中制原则，发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性，拓宽党员参与党内事务的渠道，在重大决策方面广泛听取党员意见，做到民主决策、科学决策。
进一步严明政治纪律，党的纪律最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的政治纪律，党员干部要自觉同党中央保持一致，自觉维护党的团结统一，坚决执行党的方针政策，维护党的基本路线。对违背党的理论和路线方针政策的错误言行要坚决抵制。
进一步强化制约监督，就是按照党章规定，每个党员都必须接受党内外群众的监督，不允许有任何不接受党内外群众监督的特殊党员。要加大监督力度，提高监督效果。党员干部要带头自觉接受监督，规范各项工作。
进一步加强制度建设，要认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强制度建设，抓好制度落实，严格按制度办事。
全校党员特别是党员领导干部，一定要积极响应党中央的号召，深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，按照校党委《关于进一步开展学习贯彻党章活动的通知》（校党字[2006]）10号文件）的要求，切实搞好党章的学习贯彻 ，进一步巩固和扩大先进性教育成果。
二、提高对落实科学的发展观、加强党风廉政建设重要性的认识
“十五”时期是我校改革发展的关键时期，在省委、省政府和省教育工委、省教育厅的领导下，学校坚持以科学的发展观为统领，全面落实党的教育方针，坚持以育人为根本，以教学为中心，解放思想、更新观念，深化改革，加快发展，学校办学规模不断扩大，办学层次不断提高，办学条件明显改善，办学实力明显增强，实现了学校“十五”发展目标，学校步入了快速发展阶段。但是我们也要清醒地看到，面对高等教育发展的新形势，学校在前进的道路上还存在很多困难和问题：师资数量不足，办学经费缺乏，基本建设跟不上，教职工待遇有待进一步改善；教学内容、方法、手段的改革有待加强；学科建设、科研水平有待加强和提高，管理水平、工作效率有待提高等。这些问题和困难必须切实得到解决。今年是“十一五”的开局之年，做好2006年的工作，对于实现“十一五”发展目标具有重大意义。全校广大党员特别是各级领导干部，要坚持发扬党的优良传统，始终保持昂扬向上、艰苦奋斗的精神状态，团结和带领师生员工坚定不移地贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署，不断开拓创新，大力弘扬求真务实之风，团结协作之风、调查研究之风、艰苦创业之风、教学研究之风、教书育人之风，抢抓机遇，务实进取，为“十一五”任务的实现开好头、起好步。
2005年学校党委、校行政和校纪委，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委、省纪委的部署和要求，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，11月份党委制定下发了中共安徽农业大学关于贯彻落实实施纲要的《实施办法》，并进行了任务分解。学校党委把党风廉政建设与先进性教育结合起来，加强制度建设，落实党风廉政建设责任制，围绕学校中心工作，认真抓好反腐倡廉工作。在领导干部廉洁自律、党风廉政建设宣传教育、纠正不正之风、抓各项经济活动的规范和监督等方面做了大量工作，取得了明显成效。去年校纪委对全校各处级单位执行党风廉政建设责任制情况进行了检查，年终又进行了考核，从检查和考核的结果情况看，我校各单位领导班子和党政负责人，落实廉政建设责任制总体情况是好的，表现在：党风廉政建设责任制各项任务得到了落实，领导班子、单位党政负责人考核得优率逐年提高，群众测评的满意度逐年上升，不合格率降低；党员领导干部中违纪现象明显减少；制度建设进一步加强，财务管理、基建工程、大宗物资采购招投标工作逐步规范；校务公开、院务公开、处务公开进一步正常化等。说明通过保持共产党员先进性教育活动，加强制度建设，党风廉政建设责任制的落实取得了明显成效。我校的纪检监察工作得到了广大教职工和上级纪检部门的肯定。
在肯定成绩的同时，也要看到存在的不足和差距。我校反腐倡廉工作与中央的要求，与广大教职工的期望相比，仍有一定的差距。从检查和考核情况看，还存在着一些问题和不足，如有的单位的重要工作党政主要领导互相通气不够；有的单位财务公开不及时；个别领导干部午间禁酒规定执行不到位；有的单位负责人对本单位的管理、监督不力等等，这些现象的存在要引起我们的重视。我们一定要把思想集中到中纪委六次全会精神上来，提高认识、坚定信心，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，防止违纪案件的发生。
三、认真贯彻中纪委、省纪委六次全会精神，加强我校的反腐倡廉工作
1、加强思想教育，提高党员领导干部廉洁从政自觉性
我校按照省委的部署，去年下半年用半年时间开展了保持共产党员先进性教育活动，通过保持先进性教育活动，使我校广大党员干部廉洁自律、廉洁从政意识明显增强，信念更加坚定，宗旨更加明确，纪律性更强，自觉做到在思想上、政治上、工作上永葆共产党员先进性，推动了我校各项工作的顺利开展。这项工作下一步要结合学习贯彻党章，认真抓好整改，建立永葆党员队伍先进性的长效机制，进一步巩固和扩大先进性教育成果。要按照中纪委的要求，党员干部要严格执行“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”，促进领导干部廉洁从政。今年中央重点查处商业贿赂方面的案件，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参与赌博等方面存在的问题。要认真执行中央和省有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。最近胡锦涛总书记提出关于“八个为荣、八个为耻” 的社会主义荣辱观，体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，也是加强反腐倡廉宣传教育的一项重要内容。我们要认真学习、深刻领会，增强贯彻落实的自觉性和责任感。要围绕树立社会主义荣辱观，加强对领导干部的反腐倡廉教育。高校是育人的地方，各级领导干部要率先垂范，在倡导社会主义新风尚上起示范带头作用，并引导广大群众特别是青年大学生树立社会主义荣辱观。党委按照中纪委六次全会精神的要求，以学习党章为主题，开展党章知识测试、廉政歌曲大合唱竞赛、举办党员处级领导干部学习贯彻党章专题学习班等一系列学习教育活动，各党总支、直属党支部要高度重视，积极组织、认真抓好。通过活动的开展，倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和大学生健康成长的校园氛围。
2、加强制度建设，进一步认真抓好《实施纲要》和我校《实施办法》的落实
中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。去年已在全校深入开展了学习宣传活动，并结合实际制定了我校的《实施办法》，进行了任务分解，各单位根据《实施办法》》分解的任务，结合工作制定了许多制度，在制度建设方面向前进了一大步。去年11月份校纪委在刘长安同志的带领下，结合党风廉政建设责任制检查，对各单位的制度建设情况进行了全面检查，促进了全校的制度建设。今年校纪委提出了制度落实年，制度的制定关键是落实。没有制度的要抓紧制定，已经制定的要认真落实，对已过时的制度要进一步修改和完善，增强制度的针对性和可操作性。同时制定制度要广泛征求群众意见，反映广大师生员工的意愿，制度的制定过程也是学习宣传的过程。党员干部要带头遵守制度，要做遵守党章、遵守制度的模范。
在省纪委六次全会上，杨多良同志提出“大力推进高等院校党风廉政建设，进一步加强对基建、生产经营、物资采购、职称评定、招生等重要环节和重点部位的监督检查，切实解决存在的问题”这说明高校的反腐倡廉任务是艰巨的，我们一定要抓紧抓好。要严格执行基建项目招投标、大宗物资采购、招生、预算外资金管理等方面的规章制度和纪律要求。要进一步规范图书、教材采购工作，加大监督力度。要严格招生纪律，加强对专升本、研究生等各类招生的规范管理，杜绝违纪违规现象的发生。规范学校各类收费行为，严格按政策办事，防止出现乱收费现象。通过贯彻纲要、制定制度，提高工作效率和行政水平，促进学校各项工作的开展。
进一步完善校务公开，院、处务公开制度，财务公开制度，重要工作向教代会通报制度，党委常委会向党委报告工作和接受监督制度，逐步推行党务公开。
四、加强监督检查，认真执行党风廉政建设责任制
1、认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项规定。着重加强对领导干部的监督，确保权利正确行使。要突出监督重点，着重加强对人、财、物重点部门和重点部位的监督。纪委、监察室、审计处作为学校监督的专门机构，要充分发挥其职能作用，认真履行职责。纪委协助党委组织协调党内监督工作，要围绕中心、服务大局，积极履行监督检查职责，监察审计要参与对各项经济活动、领导干部履行职责和行使权力情况的监督。广大党员干部特别是领导干部要自觉接受监督。除纪委监察审计部门的监督外，还要接受党员、各级党组织和广大教职工的监督，党委要带头接受监督。纪委监察审计部门是执纪部门，要接受全体党员和教职工的监督，为落实科学的发展观、构建和谐校园服务，进一步提高做好本职工作的本领和水平。
2、要认真执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证，从去年年终责任制考核情况看，我校绝大多数单位和单位党政负责人执行责任制的情况还是很好的，但也存在一些问题，群众不满意的现象仍然存在。今年我们要进一步强化责任意识、抓好责任落实，加强责任考核、抓好责任追究。党委已责成纪委制定党风廉政建设责任追究办法，在党风廉政建设方面将加大责任追究力度。对领导不力，不抓不管，导致出现违纪违法案件的单位，要追究主要领导的责任。党员领导干部特别是“一把手”要严格执行责任制，做好责任范围内的党风廉政建设工作，并要带头执行责任制，严于律己、以身作则。组织、人事、基建、财务、国资等人财物重点部门、重点单位，更要加强管理、严格纪律、严格监督，要警钟常鸣，防微杜渐，防止违纪违法案件的发生。去年12月份中央出台了《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》两个文件，我们要认真贯彻执行。发现单位党员干部有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯错误和少犯错误。学校领导班子成员要抓好分管部门的反腐倡廉工作，不仅要抓业务，也要抓廉政，加强对分管部门干部的教育和管理。
要按照党章的要求，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制。各党总支、直属党支部要加强对本单位党风廉政建设的领导，要把党风廉政建设纳入党政工作的要点中，一起布置、一起落实。各职能部门要积极配合，形成合力，要积极支持和配合纪检监察审计部门的工作。教育、制度、监督等都是外在因素，这些外在因素只有通过内因起作用，关键是靠党员干部提高自身的素质和道德修养，自觉抵制不正之风，坚决抵制各种诱惑，做到为民、务实、清廉。同志们，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真做好反腐倡廉各项工作，为保证学校的改革发展、保证学校“十一五”规划的顺利实施提供政治和纪律保证。
